La integración urbana

CONTEXTO

Esta ficha trata de la integración urbana de una promoción de viviendas y su efecto en la calidad de vida y la salud de sus residentes.

Si deseamos conseguir una buena integración urbana de una promoción residencial o de un edificio de viviendas, deberemos tener en cuenta (potenciar/pensar/implementar) algunos aspectos o cualidades urbanas, como la DIVERSIDAD (funcional, tipológica, social), la PROXIMIDAD (conectividad, ubicación, movilidad, accesibilidad), la AUTONOMÍA (independencia, seguridad, accesibilidad) y la VITALIDAD (densidad de actividades, usos, espacios de relación, equipamientos).

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La diversidad.La diversidad de funciones permite la integración de distintos usos y servicios en un espacio próximo, a los que se puede acceder a pie o en bicicleta, sin necesidad de disponer de un vehículo motorizado. La diversidad social y tipológica contribuye a la integración de personas con distintos niveles de renta, consiguiendo así que el espacio público sea utilizado por cualquiera, con independencia de su condición social.
La proximidad. Cuando hablamos de proximidad, nos referimos a una ubicación cercana en el espacio y el tiempo, la conectividad a pie de los espacios de relación, equipamientos cotidianos, paradas de transporte público y comercios con relación a las viviendas y entre ellas, de modo que todas las personas puedan efectuar a pie las actividades cotidianas, con recorridos que relacionan los distintos usos.
La autonomía. La accesibilidad y la seguridad permiten que la gran mayoría de las personas tengan acceso a la ciudad y a sus servicios sin depender de nadie y sin estar condicionadas a los desplazamientos en automóvil.
La vitalidad. Facilita el contacto entre las personas, el intercambio y la comunicación.

Tanto la diversidad de funciones, como la proximidad, además de la accesibilidad, son cualidades urbanas que reducen el aislamiento de las personas y favorecen su autonomía. La pérdida de autonomía y de independencia puede provocar problemas de aislamiento y, por consiguiente, problemas de salud física, incluido un aumento de la obesidad y del sobrepeso, pero también un aumento de problemas de salud mental, como ansiedad, depresión y malestar emocional (véase la ficha «Edificios de viviendas accesibles»).

Por su parte, la diversidad social y tipológica, así como la vitalidad, son cualidades urbanas que favorecen y potencian la cohesión social y la convivencia, reduciendo la probabilidad de sufrir problemas de salud mental causados por el aislamiento, como ansiedad o depresión (véase la ficha «Edificios de viviendas diversas y para todo el mundo»).

OBJETIVO

Reducir el aislamiento de las personas y potenciar su autonomía:
- Favorecer la diversidad de funciones y usos.
- Fomentar la proximidad.
- Implementar la accesibilidad.
Incrementar la cohesión social y la convivencia:
- Favorecer la diversidad social y tipológica.
- Fomentar la vitalidad urbana.

PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES

Propuestas y recomendaciones para la promoción de viviendas (pública y privada)

Favorecer la diversidad:
- Fomentar la convivencia de usos en los edificios de viviendas.
- Fomentar los comercios variados y los equipamientos cotidianos, en especial en edificios compartidos con viviendas.
- Modificar el entorno del edificio y su accesibilidad, de modo que facilite la actividad física.
- Generar espacios de relación en los edificios y su entorno que potencien la presencia de distintos colectivos.
Fomentar la proximidad del entorno urbano:
- Tener en cuenta la distribución y la distancia a pie entre los distintos usos y servicios en un radio máximo de trescientos metros a pie, con un recorrido accesible a escala de vecindario, y en un radio máximo de diez minutos a pie sin dificultades, a escala de barrio.
- Fomentar la ubicación y la conectividad urbana con los servicios, equipamientos, espacios públicos, transporte público, comercios y otras viviendas. Diseñar los accesos a los edificios para potenciar esta proximidad. Prever las conexiones con el transporte público, con paradas que disten seis minutos a pie como máximo.
Implementar la accesibilidad y la autonomía del entorno urbano:
- Priorizar los desplazamientos a pie y en bicicleta y disponer de espacios de aparcamiento adecuados en los edificios.
- Disponer de elementos físicos que generen percepción de seguridad.
- Disponer de elementos de información que permitan ubicarse (en el caso de complejos residenciales de grandes dimensiones).
Fomentar la vitalidad urbana del entorno urbano:
- Fomentar los espacios intermedios entre vivienda y edificio, y entre edificio y espacio público.
- Diseñar la relación entre la planta baja y la fachada con las aceras por su potencialidad de actividades y variedad.
- Promover edificios de viviendas con relación al espacio público y que generen espacio público.

El margen de maniobra del que disponen los ayuntamientos a la hora de desarrollar sus promociones públicas es relativo, dado que dependen de aquellos solares de los que son titulares. En este sentido será necesario:

Priorizar los solares integrados en la trama urbana.
Introducir modificaciones de planeamiento para mejorar la integración de los entornos más aislados.
Conseguir emplazamientos saludables para el desarrollo de sus promociones. Ello puede lograrse a través de distintos instrumentos:
- Reserva de terrenos para su adquisición para el Patrimonio Municipal de Suelo y Vivienda (PMSV); y enajenación de bienes afectos al PMSV.
- Constitución y funcionamiento del registro de solares sin edificar.
- Adquisición de suelo, edificios o viviendas en el mercado libre y a través del tanteo y retracto.

EXPERIENCIAS DE REFERENCIA

Edifici 111 - Terrassa. 2007-2011 Flores i Prat arquitectes. L’accés als habitatges es realitza a través d’un pati interior obert que esdevé un lloc de trobada, d’estada i de jocs.
Edifici mix d’habitatges i allotjaments temporals - Barcelona. 2018. Coll Leclerc Arquitectes. L’edifici combina habitatges protegits de lloguer amb un equipament d’allotjaments temporals per la incusió de col·lectius més vulnerables.
Sargfabrik housing- Viena. 1992. BKK3 Architectur. Cooperativa d’habitatges que ocupa l’interior d’una illa i presenta una volumetria complexa que s’articula amb l’entorn i el teixit existent. El conjunt proposa equipaments comunitaris i aporta diversitat d’activitats públiques i privades.
Barri BO01 - Malmo, Suècia. Barri amb 350 habitatges de nova planta dissenyat amb criteris de sostenibilitat i pensants des de l’escala humana. Incorpora elements per afavorir la biodiversitat.
Valoració de la proximitat de las zones verdes, equipaments i serveis. – 2012. Ayuntamiento de Zaragoza. Document que analitza la ciutat a partir dels Indicadors Comuns Europeus A4 “Disponibilitat d’àrees públiques obertes i serveis locals bàsics” que quantifica si aquests espais es troben a una distància accessible a peu.

LEGISLACIÓN Y NORMATIVA

Decret 75/2014, de 27 de maig del Pla per al dret a l'habitatge
Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pels qual s'aprova el Text refós de la llei d'urbanisme modificat per Llei 3/2012, de 22 de febrer, de modificació del text refós de la llei d'urbanisme, i per Llei 2/2014, del 27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic.
Llei 18/2007, de 28 de desembre, del Dret a l'Habitatge a Catalunya.
Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'urbanisme de Catalunya
Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
Decret 336/1988, de 17 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament del patrimoni dels ens locals de Catalunya.
Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.